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國務院國資委通報新時代國資國企改革發展情況
來源:國資小新  發表時間:2022-06-22 15:11  


6月17日上午,中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會,國務院國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任翁杰明,黨委委員、秘書長、新聞發言人彭華崗介紹新時代國資國企改革發展情況,并答記者問。

新聞發布會現場實錄如下

中宣部對外新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:

各位記者朋友,大家上午好!歡迎出席中共中央宣傳部新聞發布會。今天我們進行“中國這十年”系列主題新聞發布的第九場,主要向大家介紹新時代國資國企改革發展情況,并回答大家關心的問題。出席今天發布會的是:國務院國有資產監督管理委員會副主任翁杰明先生,秘書長、新聞發言人彭華崗先生。

下面,我們先請翁杰明先生作情況介紹。

國務院國有資產監督管理委員會黨委委員、副主任 翁杰明:

謝謝主持人。各位記者朋友,非常高興跟大家見面來進行交流,借這個機會,我代表國務院國資委、代表郝鵬主任,向長期以來關心國資國企改革發展的新聞媒體、社會各界表示衷心的感謝。

大家知道,國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執政興國的重要支柱和依靠力量,是我們黨領導的國家治理體系的重要組成部分。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視國資國企工作,習近平總書記發表一系列重要講話,作出一系列重要指示批示,推出一系列重大部署,特別是2016年10月10日,黨中央召開全國國有企業黨的建設工作會議,習近平總書記親自出席會議并作重要講話,科學回答了還要不要國有企業,國有企業要不要加強黨的建設,怎樣加強黨的建設等重大理論和實踐問題,深刻闡明了為什么要做強做優做大國有企業,怎樣做強做優做大國有企業這個重大時代命題。習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設的重要論述,是習近平新時代中國特色社會主義思想的國企篇章,為做好新時代國資國企工作指明了方向、提供了根本遵循。

十年來,我們深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述精神,堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,推動國有企業發生了根本性、轉折性、全局性的重大變化。這十年是中國特色現代企業制度成熟定型的十年,是國有企業發展最全面、活力效率提升最顯著、布局結構優化最明顯的十年。

十年來,國有企業改革發展的成就為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革作出了重要貢獻。集中體現在以下幾個方面:

一是黨對國有企業的全面領導得到根本性加強,高質量黨建有力引領和保障了企業高質量發展。我們堅持把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩,以黨的政治建設為統領,大力推動習近平新時代中國特色社會主義思想大學習、大普及、大落實,持續深入貫徹落實習近平總書記全國國企黨建會重要講話精神,堅持一年一專題,壓茬推進黨建工作落實年等五個專項行動,推動國有企業黨的領導、黨的建設全面嚴起來、實起來、強起來,為企業改革發展提供了堅強保證。

二是國有企業高質量發展邁出實質性步伐,建設世界一流企業取得明顯成效。我們堅持完整準確全面貫徹新發展理念,更加突出高質量發展要求,以重構“兩利四率”指標體系,強化高質量發展導向,推動中央企業從過去偏重規模和速度的粗放型增長加快向更加注重質量和效率的集約型增長轉變。更加突出科技自立自強,堅持能給盡給、應給盡給,加大政策支持力度,加快打造科技攻關重地、原創技術策源地、科技人才高地和科技創新政策特區,以科技創新充分激發高質量發展澎湃動能。更加突出實業主業,深入推進戰略性重組和專業化整合,大力推進傳統產業升級和發展戰略性新興產業。中央企業涉及國家安全、國民經濟命脈和國計民生領域營業收入占總體比重超過70%,以優化布局結構的實際成效有力拓展高質量發展廣闊空間。

三是國有企業改革取得重大突破性進展,企業活力效率切實增強。我們深入貫徹落實國企改革“1+N”文件體系,大力實施國企改革三年行動,堅持“兩個一以貫之”,著力建設和完善中國特色現代企業制度,在公司治理中推動加強黨的領導組織化、制度化、具體化,權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制加快形成。堅持社會主義市場經濟改革方向,全面完成公司制改制,全面收官剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題,全面深化企業內部三項制度改革,積極穩妥推進混合所有制改革,有力破除了一批體制機制障礙,有效解決了一大批長期想解決而沒有解決的重點難點問題。新時代國企改革有力推動國有企業成為公司治理新、經營機制新、布局結構新的現代新國企。

四是國有資產監管體制更加成熟定型,有力維護了國有資產安全、防止了國有資產流失。我們牢牢把握職責定位,深入推進國資監管機構職能轉變,動態完善監管權力和責任清單,把履行中央企業出資人職責、專司國有資產監管職責、負責中央企業黨的建設工作職責三項職責統一起來,切實增強專業化、體系化、法治化監管能力。積極推進經營性國有資產集中統一監管,著力構建國資監管大格局,堅決守護好、發展好全體人民的共同財富,全國省一級國資委集中統一監管平均比例超過了98%。

五是國有經濟戰略支撐作用充分發揮,姓黨為民的政治本色充分彰顯。我們堅持圍繞黨和國家工作大局,積極服務京津冀、長三角、粵港澳等區域重大戰略,扎實推進央地合作,黨的十八大以來簽約項目3849個,參與雄安新區項目超過900個。深入推進高質量共建“一帶一路”,中央企業海外資產近8萬億元,分布在180多個國家和地區,項目超過8000個。堅持以人民為中心的發展思想,全力以赴助力打贏脫貧攻堅戰,定點幫扶的248個國家扶貧開發工作重點縣全部脫貧摘帽。在抗疫斗爭、抗災救災等大戰大考中,堅持人民至上、生命至上,挺身而出、沖鋒在前,全力以赴維護人民生命財產安全,千方百計保證市場供應穩定,關鍵時刻發揮頂梁柱、壓艙石的關鍵作用。

十年成就令人鼓舞,十年成就來之不易。成就的取得,根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。同時,成就的取得凝聚著國資國企戰線廣大干部職工的拼搏奉獻,也離不開社會各界特別是新聞界朋友的熱情關心和大力支持。

新征程上,我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅定不移做強做優做大國有企業,加快建設世界一流企業,為全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

下面,我和我的同事彭華崗秘書長愿意回答各位記者朋友的問題。


十年來,國資國企為黨和國家事業發展作出重要貢獻

新華社記者:

黨的十八大以來,黨和國家事業取得歷史性成就,發生歷史性變革。請介紹一下國有企業在其中發揮了怎樣的作用?扮演了怎樣的角色?謝謝。

翁杰明:

謝謝您的提問。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革,國有企業發揮了重要作用,作出了重要貢獻。

一是在促進我國經濟高質量發展上,國有企業發揮了頂梁柱作用。

從經濟發展的規模看,國有企業有力增強了我國經濟實力。截至2021年底,全國國資系統監管企業資產總額達到259.3萬億元,比2012年底增長2.6倍,年均增長15.4%。2012—2021年,全國國資系統監管企業累計實現增加值111.4萬億元,年均增長9%,超過GDP年均增速2.3個百分點。

從經濟發展的質量看,國有企業有力提升了高質量發展成色。國資系統監管企業大多處于關系國家安全、國計民生和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。近年來,通過持續深化改革、強化創新,發展質量效益不斷提高,有力引領和促進了相關行業企業高質量發展,在電子信息、軌道交通等領域打造了一批先進制造業集群,同時還承擔了全國約80%的化解鋼鐵過剩產能任務,提前超額完成“十三五”節能減排目標,2021年中央企業萬元產值綜合能耗比2012年下降約33%。

從經濟開放的角度看,國有企業有力促進了我國經濟更好融入世界經濟發展。國有企業以高質量共建“一帶一路”為重點,持續增強全球資源配置能力,目前中央企業擁有境外機構和項目超過8000個,資產總額近8萬億元。大家熟悉的希臘比雷埃夫斯港、中老鐵路等一批標志性的工程成功落地,并且運營良好,高鐵、核電等一批高質量產品走出國門,有力帶動產業鏈上下游企業共同走出去。

二是在保障黨和國家重大戰略落地上,國有企業發揮了主力軍作用。

在落實國家重大區域發展戰略方面,聚焦服務京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略,深入開展央地協同合作,黨的十八大以來簽約項目3849個,參與雄安新區項目超過900個,剛才也作了介紹。

在維護國家基礎服務安全方面,中央企業建成運營全球規模最大、技術領先、覆蓋全國的網絡基礎設施,積極承擔川藏、藏中、阿里電力聯網工程等一批投資大、收益薄的基礎設施建設,深入推進新一輪農網改造升級和村村通動力電工程,有力支撐制造強國、網絡強國、交通強國、數字中國建設,有力維護國家國防安全、能源資源安全、糧食安全、信息安全。

在國家重大活動和重大任務保障方面,堅持以最高標準、最嚴要求、最實措施做好相關工程建設和服務保障工作,為建黨100周年、新中國成立70周年、北京冬奧會和冬殘奧會等重大活動的成功舉辦作出了突出貢獻。

三是在推進高水平科技自立自強上,國有企業發揮了國家隊作用。

打造了一批國家戰略科技力量。十年來,中央企業建成了700多個國家級研發平臺,7個創新聯合體,累計投入研發經費6.2萬億元,年均增速超過10%。2021年底,擁有研發人員107萬人,比2012年底增長53%,擁有兩院院士241名,約占全國院士總數的1/7。

攻克了一批關鍵核心技術“卡脖子”問題。中央企業聚焦自主可控,大力開展關鍵核心技術攻關,有效填補多領域空白,集成電路、5G通信、高速鐵路、大飛機、發動機、工業母機、能源電力等領域“卡脖子”問題不同程度緩解。

形成了一批世界級重大科技成果。近年來,中央企業取得以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導航、5G應用、國產航母等為代表的一批具有世界先進水平的重大成果,建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號油氣田、華龍一號核電機組、石島灣高溫氣冷堆核電站示范工程等一批標志性重大工程,極大振奮了中華民族自信自強的志氣、骨氣、底氣。

四是在更好滿足人民對美好生活的向往上,國有企業發揮了先鋒隊作用。

在加大社會貢獻上作表率。十年來,中央企業累計上交稅費18.2萬億元,上繳國有資本收益1.3萬億元,向社保基金劃轉國有資本1.2萬億元。落實國家助企紓困政策,通過降電價、降氣價、降資費、降路費、降房租,有力緩解產業鏈中小企業經營壓力。

在促進民生改善上挑重擔。國資央企全力以赴助力打贏脫貧攻堅戰,2016年以來累計投入和引進幫扶資金近千億元,定點幫扶的248個國家扶貧工作重點縣全部脫貧摘帽,1.2萬個各類扶貧點全部脫貧出列。

在保障人民安全上當先鋒。2020年面對突如其來的新冠肺炎疫情,國有企業聞令而動、勇挑重擔,迅速建成火神山、雷神山醫院,不計代價轉產擴產防疫物資。今年以來,針對疫情散發多發形勢,大力支援吉林、上海等地抗疫斗爭,以實際行動詮釋“姓黨為民”政治本色。

十年來,國資國企為黨和國家事業發展作出的重要貢獻、發揮的重要作用,使我們對做強做優做大國有企業更加充滿信心,也更有決心戰勝前進道路上的困難挑戰,在新征程上作出更大的貢獻。謝謝。


國企改革在許多重要領域和關鍵環節實現系統性重塑、整體性重構

國企改革作為經濟體制改革的重要組成部分,黨的十八大以來,從“1+N”系列文件的出臺再到國企改革三年行動,國企改革進入了一個全新的歷史階段。請問,這十年國企改革取得了哪些標志性成果和突破性進展?謝謝。

翁杰明:

謝謝您的提問。國企改革也是各方關注的一個內容,十年來的國企改革,特別是國企改革三年行動的深入實施,有力破解了一批體制機制障礙,有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題,在許多重要領域和關鍵環節實現系統性重塑、整體性重構,涌現出一批活力競相迸發、動力更加充沛的現代新國企。集中體現為三個明顯成效:

第一,形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和國資監管體制取得明顯成效。公司制改制全面完成,從法律上、制度上進一步厘清了政府與企業的職責邊界,企業獨立市場主體地位從根本上得到確立。黨的領導與公司治理有機統一,國有企業全面完成“黨建入章”,絕大多數企業制定了黨委(黨組)前置研究討論重大經營管理事項清單,基本實現董事會應建盡建、外部董事占多數,各治理主體權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制正在形成。國資監管體制更趨成熟完善,把全面履行國有企業出資人職責、專司國有資產監管職責、負責國有企業黨的建設職責三項職責統一起來,推動管資本與管黨建相結合,履行出資人職責與履行國資監管職責相結合,黨內監督與出資人監督相結合,充分發揮專業化、體系化、法治化的監管優勢,打造業務監督、綜合監督、監督追責“三位一體”的出資人監督閉環,構建形成全國國資監管大格局,切實做到全面履職、高效履職。

第二,推動國有經濟布局優化和結構調整取得明顯成效。國有經濟的布局應該主要集中在戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等領域。我們大力推進重組整合,先后有26組47家中央企業實施戰略性重組和專業化整合,新組建、接收企業9家,中央企業數量從十年前117家調整至97家,涉及我剛才說的幾個重點領域的營業收入占比超過70%。深入開展瘦身健體,加快儲備不具備優勢的非主營業務和低效無效資產,全面完成“僵尸企業”處置和特困企業治理,建立壓減長效機制,累計減少法人占總戶數的38.3%,管理層級全部壓縮到五級以內。全面收官剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題,全國國資系統監管企業2萬多個各類公共服務機構、1500萬戶職工家屬區“三供一業”基本完成分離移交,超過2000萬退休人員基本實現社會化管理,有力解決了長期以來政企不分、社企合一的問題。

第三,提高國有企業活力效率取得明顯成效。三項制度改革在更大范圍、更深層次破冰破局,圍繞能上能下,全面推行經理層成員任期制和契約化管理,圍繞能進能出,加快實施了公開招聘、競爭上崗、末等調整和不勝任退出等市場化用工制度,圍繞能增能減,推動完善了按業績貢獻決定薪酬的分配機制。中長期激勵政策工具廣泛應用。混合所有制改革有力促進了經營機制轉換,2013年以來,國有企業改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元,目前中央企業和地方國有企業混合所有制企業戶數占比分別超過了70%和54%,一大批企業以混促改,完善公司治理,提高規范運作水平,深度轉換機制,活力和效力顯著提高。

這三個明顯成效是國企改革三年行動提出的重要目標,也是這十年持續深化國企改革的重要成果,為國有企業在新時代更好發揮戰略支撐作用、更好服務于國家重大戰略和經濟社會發展、更好推動解決發展不平衡不充分問題打下了堅實基礎。

特別需要指出的是,在深化改革的實踐中,國有企業黨的領導、黨的建設得到了根本性加強,國資國企把深入學習貫徹習近平總書記全國國企黨建會重要講話精神作為工作主線,把抓黨建、強黨建作為重大政治責任,推進黨委(黨組)發揮領導作用和公司其他治理主體依法行權履職有機統一,黨管干部、黨管人才原則和市場化選人用人機制相統一,黨組織設置與企業組織架構運行有機統一,思想政治工作與企業文化建設有機統一,黨內監督與企業內部監督有機統一,黨建責任與經營責任有機統一,國資國企管黨治黨責任和意識不斷增強,黨的建設工作質量不斷提升,高質量黨建有力引領保障了企業高質量發展。

下一步,我們將按照黨中央、國務院部署要求,堅持和加強黨對國有企業的全面領導,進一步向縱深推進國企改革,調整優化國有經濟布局結構,不斷完善市場化機制,充分激發企業活力和效率,加快建設具有全球競爭力的世界一流企業,更好發揮國有經濟主導作用和戰略支撐作用。

謝謝。


國資委積極穩妥推進混合所有制改革,促進多種所有制經濟取長補短、相互促進、共同發展

澎湃新聞記者:

混合所有制改革是國企改革的重點關注之一。請問,黨的十八大以來,開展了哪些積極的探索?成效如何?未來的工作思路是什么?謝謝。

國務院國有資產監督管理委員會黨委委員、秘書長、新聞發言人 彭華崗:

謝謝你的提問。黨的十八大以來,國資委堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的總體要求,積極穩妥推進混合所有制改革,促進了多種所有制經濟的取長補短、相互促進、共同發展。主要有幾方面:

一是統籌做好混改的把關定向。把堅持黨的領導全面貫徹到改革的全過程,堅持基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,牢牢把握混合所有制改革的正確方向。根據不同企業的功能定位,對推進混合所有制改革的必要性、可行性進行充分論證,“一企一策”制定方案,成熟一個推進一個。同時,加強對混合所有制改革全過程的監督,切實防止國有資產流失。

二是持續完善混改的制度體系。加強和完善混合所有制改革頂層設計,先后制定出臺了20多個制度文件和配套政策,形成了覆蓋混改各個工作環節的制度體系,嚴格規范混合所有制改革關鍵環節及流程。會同有關部門研究解決土地處置、財政稅收、資產定價等改革當中的共性難點問題,完善操作規范,清除改革“路障”,減輕了改革的負擔。

三是積極拓寬市場化的引資本渠道。發揮資本市場優化資源配置的作用,搭建公平公正公開的市場平臺,對混改過程中涉及的國有資產交易流轉,一律通過資本市場公開進行。2013年以來,國有企業改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億,2019年以來,國資委會同全國工商聯等部門連續三年舉辦了中央企業混合所有制改革暨中央企業、民營企業協同發展的項目推進會,有力促進了混改的深入推進。目前,中央企業和地方國有企業所屬的混合所有制企業戶數占比分別超過70%和54%。

四是著力深化系統性“改機制”工作。堅持系統思維、協同推進,避免“一混了之”,充分釋放混改企業資本融合的優勢,推動企業在完善公司治理、健全市場化經營機制等方面當先鋒、作表率。在加強黨的領導方面,具備條件的混合所有制企業絕大多數建立了黨的組織。在公司治理方面,70%的混合所有制企業中有外部投資者派出的董事。國有控股上市公司持續引入持股比例5%以上的戰略投資者,股權結構、公司治理進一步優化。在市場化經營機制方面,混改企業基本實現了經理層成員任期制和契約化管理的全覆蓋,靈活開展了中長期激勵,上百家上市公司實施股權激勵,200個科技型企業實施了股權和分紅激勵。

通過混改,涌現出一大批主業突出,公司治理優、創新能力強、活力效率高的優秀企業。下一步,我們將堅持“三因三宜三不”的原則,因地施策、因業施策、因企施策,宜獨則獨、宜控則控、宜參則參,不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設時間表,積極穩妥地深化混合所有制改革。圍繞推進混改企業深度轉換經營機制等重點工作,進一步指導混改企業完善法人治理結構,發揮戰略投資者的積極作用,切實維護各方股東的權利,建立健全靈活高效的市場化經營機制,以混促改,務求改革實效。謝謝。


國資國企堅持完整準確全面貫徹新發展理念,堅定不移走高質量發展道路

總臺央廣記者:

從現場材料來看,黨的十八大以來,國有企業經濟效益和發展質量都有了明顯提高。請問,如何評價國有企業這些年來的高質量發展成果?有哪些顯著變化?

翁杰明:

謝謝您的提問。高質量發展肯定是衡量國有企業改革發展成效的主要標志,國有企業是中國特色社會主義經濟的頂梁柱,在推動高質量發展上地位重要、作用關鍵。黨的十八大以來,國資國企堅持完整準確全面貫徹新發展理念,堅定不移走高質量發展道路,取得的成效可以概括為四句話:

一是高質量發展的導向鮮明樹立。我們充分發揮經營業績考核指揮棒作用,構建起以“兩利四率”為主的高質量發展指標體系。“兩利”就是利潤總額、凈利潤。“四率”就是營業收入利潤率、資產負債率、研發投入強度、全員勞動生產率。這四個指標大家一聽就非常了解,非常清楚,這就是一個高質量的導向。引導企業切實轉變發展方式,從過去側重追求規模速度轉到聚焦提升發展質量上來,努力實現高質量的穩增長。

二是高質量發展的動能顯著增強。我們把科技創新作為“頭號任務”,認真落實創新驅動發展戰略,堅持能給盡給、應給盡給,實施年度考核加分、研發費用視同利潤加回、資本金注入、工資總額單列等一攬子支持政策,推行軍令狀、揭榜掛帥、賽馬等機制,推動企業加大創新力度,激活創新創造潛能,取得一大批自主創新成果,企業發展的動力更強、后勁更足。

三是高質量發展的基礎更加堅實。我們以深化供給側結構性改革為主線,著力攻克制約企業高質量發展的短板弱項,以前所未有的力度深入推進戰略性重組和專業化整合,加快處置非主業、非優勢業務和低效無效資產,全面完成“僵尸”特困企業處置,基本完成剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題,有力促進了企業輕裝上陣,更加聚焦主責主業發展實體經濟,進一步筑牢了企業高質量發展根基。

四是高質量發展的活力充分激發。我們堅持以改革促發展,大力推動市場化改革,著力打造精干高效的組織架構,全面推行經理層成員任期制和契約化管理,積極探索職業經理人制度,推動三項制度改革走深走實,推動混合所有制企業加快轉換經營機制,實施“雙百行動”“區域性綜改試驗”“科改示范行動”等改革專項工程。通過持續深化改革,改出了新活力、改出了高效率、改出了好機制,一批企業浴火重生,一批企業加速成長。

國有企業高質量發展取得可喜成效的一個重要標志,就是在建設世界一流企業方面邁出了實質性步伐。現代經濟發展表明,企業強則國家強。全面建設社會主義現代化國家,必須建設一批世界一流企業作為支撐,這也是新時代國有企業的戰略任務。2021年進入世界500強的國有企業從2012年的65家增長到96家,在船舶、鋼鐵、能源、建筑、水運、裝備制造等領域打造了一批具有較強競爭力的行業領軍企業。

總的看,貫徹新發展理念、推動高質量發展,國資國企成效顯著,加快建設世界一流企業,我們更加堅定不移。

謝謝。


國有企業黨的領導、黨的建設得到根本性加強,為企業改革發展提供了堅強保證

北京日報記者:

2016年10月,習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調,要堅持黨對國有企業的領導不動搖。請問,國資國企在堅持黨的領導、加強黨的建設方面取得哪些進展和成效?堅持和加強黨的全面領導對國企改革發展發揮怎樣的作用?

翁杰明:

謝謝您的提問,這個問題是一個根本性問題。堅持黨的領導,加強黨的建設,是國有企業的“根”和“魂”,是國有企業的獨特優勢。全國國企黨建會召開以來,國資央企,包括整個國企領域,持續深入貫徹習近平總書記重要講話精神,一年一個專題,壓茬推進黨建工作落實年、黨建質量提升年、基層黨建推進年、黨建鞏固深化年、黨建創新拓展年五個專項行動,以落實全面從嚴治黨要求為主線,以解決問題為突破口,推動國有企業管黨治黨意識和責任明顯增強,黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等狀況明顯改觀,改革發展取得明顯成效,企業發展面貌和干部職工精神面貌為之一新。

一是國有企業做到“兩個維護”更加堅定。堅持把黨的政治建設作為根本性建設,深刻領會“兩個確立”的決定性意義,堅持“第一議題”制度,建立督辦落實工作機制,構建傳達學習、研究部署、貫徹落實、跟蹤督辦、報告反饋的工作閉環,確保黨中央和習近平總書記決策部署到哪里,國資央企就貫徹落實到哪里。

二是黨對國有企業的全面領導更加有力。全面落實“兩個一以貫之”,加快建設中國特色現代企業制度,在完善公司治理中加強黨的領導,全面落實“黨建入章”“一肩挑”“前置清單”等制度,確保黨的領導在制度上有規定、程序上有保證、實踐中有落實。堅持黨管干部、黨管人才原則,建設了一支忠誠、干凈、擔當的高素質專業化干部人才隊伍。

三是黨建基層基礎更加穩固。堅持建強國有企業基層黨組織不放松,堅持黨建工作和業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核,積極推進基層黨建標準化規范化建設。黨的十八大以來,中央企業累計新增黨組織4萬多個,新發展黨員114.8萬名,基層黨組織實現應建盡建,政治功能和組織力不斷增強。

四是管黨治黨責任更加強化。建立實施中央企業黨委(黨組)向國資委黨委報告年度黨建工作、黨委(黨組)書記向國資委黨委現場述職、基層黨組織書記抓黨建述職評議考核三項制度,制定中央企業黨建工作責任制實施辦法,不斷完善黨建考核評價體系,層層壓實企業黨建責任。

五是企業政治生態更加優化。持續加強企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭,馳而不息整治“四風”,堅持不懈嚴查快處違反中央八項規定精神問題,切實加大國企反腐力度,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,風清氣正的良好政治生態加快形成。

國有企業黨的領導、黨的建設得到根本性加強,為企業改革發展提供了堅強保證,我們將持續深入學習貫徹全國國企黨建會精神,不斷“強根固魂”,著力深化提升,以高質量黨建引領保障企業高質量發展。

謝謝。


國資國企推進傳統產業轉型和新興產業布局

科技日報:

新一輪科技革命和產業變革突飛猛進,對我國產業發展既是挑戰也是機遇。國有企業在推動產業轉型升級、布局新興產業方面做了哪些工作,有哪些成效?謝謝。

彭華崗:

謝謝您的提問。黨的十八大以來,按照黨中央決策部署,國資國企積極把握新一輪科技革命和產業變革的趨勢,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為動力,聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能,推進傳統產業轉型和新興產業發展,做了大量積極有效的工作。

一方面是持續深化傳統產業的轉型,主要是突出一個“優”字。一是技術改造優供給。擴大設備更新投資,加大技改力度,全面提升工藝技術、產品質量和本質安全水平,推動傳統產業向技術先進、產品高端升級。二是數智賦能優效率。以智能制造為主攻方向,開展國有企業數字化轉型行動計劃,我們中央企業有70%以上搭建了高水平工業互聯網平臺,40%以上的中央企業設立了人工智能技術研發機構,推動柔性生產、實時制造等先進生產方式加快落地。三是綠色轉型優生態。大力推進鋼鐵、有色、建材、石化等行業企業的節能降碳改造,電網企業開展綠電交易試點,電力企業積極參與碳減排市場機制建設,建材企業打造玻璃生產零排放示范線,引領行業綠色低碳轉型。

另一方面是持續加大新興產業布局,主要突出一個“快”字。一是新興產業投資增長快。發揮國有企業結構調整基金等作用,持續加大新興產業投入,從2017年不足7000億到2021年超過1.3萬億,年均增速超過20%。二是協同發展平臺建設快。我們推動了建設新能源汽車、北斗、電子商務、區塊鏈等一批數字創新平臺,創建物流大數據、海工裝備等協同創新平臺,打造自主可控天翼云,發揮產業引領帶動作用。三是新型基礎設施布局快。近70家中央企業超過700戶的子企業在新基建領域加大布局,2021年投資超過4000億,“十四五”期間規劃投資項目1300多個,總投資超過10萬億。

正如你剛才講到的,新一輪科技革命和產業變革突飛猛進,對我國的產業發展既是挑戰也是機遇。我們相信,國有企業、中央企業一定能夠抓住機遇,加快培育新動能、塑造新優勢,為構建現代產業體系提供有力支撐。

謝謝。


國資國企在守護發展人民共同財富中更好地推動共同富裕

中新社記者:

共同富裕是社會主義本質要求,黨中央提出到本世紀中葉基本實現全體人民共同富裕。請問,國資國企為實現共同富裕做了哪些工作?如何更好發揮作用?謝謝。

彭華崗:

謝謝您的提問。國有資產屬于全民所有,是全體人民的共同財富。國資國企的持續穩定發展,國有資產的保值增值,本身就是全國人民共同富裕的基礎。黨的十八大以來,國資國企堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示精神,貫徹落實黨中央、國務院決策部署,全面履行經濟責任、政治責任、社會責任,在守護發展人民共同財富當中更好地推動共同富裕,主要有幾方面:

第一,堅持解放和發展生產力,不斷增加全體人民的共同財富。截至2021年底,中央企業資產總額是75.6萬億,比2012年底增長了141.1%,連續跨越了40萬億、50萬億、60萬億、70萬億四個大關。2012年-2021年,中央企業累計實現利潤總額達到15.7萬億,年均增長8%。中央企業的發展壯大,為國民經濟持續穩定增長、不斷把“蛋糕”做大做好,作出了重要貢獻。

第二,積極參與收入分配改革,發揮財富分配的示范表率作用。在初始分配環節堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,健全市場化激勵約束機制,尊重職工勞動成果,合理提高職工收入待遇。在再次分配環節,堅持依法納稅,為國家財政收入提供重要的來源,“十三五”時期,國有企業累計上交稅費17.6萬億,約占到同期全國稅收收入的1/4,76家中央企業劃轉1.2萬億國有資本補充全國社保基金。在三次分配環節,積極參加社會公益,全力做好救助扶貧,主動加強慈善捐贈,認真履行社會責任,切實發揮了榜樣帶動作用。

第三,全力服務和保障民生,有力夯實共同富裕的基礎。自覺服從國家宏觀調控安排,切實做好煤電油氣等關系國計民生的重要物資保供穩價,加強通信、鐵路、航空等基礎網絡運行管理,承建川藏、藏中、阿里電力聯網工程等一批投資大、收益薄的基礎設施和民生工程,深入推進新一輪農網改造升級和村村通動力電工程,有效改善了人民群眾的生產生活水平。特別是全力以赴助力打贏脫貧攻堅戰,2016年以來,國資委和中央企業累計派出掛職扶貧干部3.7萬人,投入幫扶資金上千億元,定點幫扶的248個國家扶貧開發工作重點縣全部脫貧摘帽。

第四,持續優化調整國有經濟布局結構,助力解決發展不平衡不充分的問題。在產業布局方面,重點布局基礎性、公益性、戰略性產業,目前中央企業在涉及國家安全和國計民生領域的營業收入占比超過70%。在資本布局方面,著力發揮引領帶動作用,積極穩妥推進混合所有制改革,加強與各類所有制企業的產業鏈協作、供應鏈協同,努力實現互利共贏、共同發展。在區域布局方面,認真落實國家區域重大戰略,積極參與解決東中西、南北發展差距問題,大力落實鄉村振興戰略,為縮小區域和城鄉差距提供有力支撐。

走中國式現代化新道路,推動共同富裕,是國資國企的光榮使命和重要職責。對此,我們將全力以赴,以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目標,以解決發展不平衡不充分問題為主攻方向,推動國有企業發展成果更多更好惠及全體人民,在共同富裕中展現更大的作為,更好發揮作用。一是持續做大蛋糕,當好共同富裕的創造者。二是助力分好蛋糕,當好科學分配的示范者。三是堅持守好蛋糕,當好國有資產安全的捍衛者。

謝謝。


國資委持續健全完善國資監管體制,不斷增強國資監管效能

長江日報駐京記者:

國有資產屬于全民所有,也是全體人民的共同財富。圍繞加強國有資產監管,請問國資委這十年做了哪些工作,取得了哪些成效和進展?謝謝。

翁杰明:

謝謝您的提問,這也是各方關注的一個問題。加強國有資產監管,守護好、發展好全體人民的共同財富,是黨中央、國務院賦予國資監管機構的使命責任。國務院國資委深入學習貫徹習近平總書記關于加強國有資產監管的重要指示,持續健全完善國資監管體制,不斷增強國資監管效能,有效維護國有資產安全和國有資本權益,切實防止國有資產流失。

一是建立健全“三統一、三結合”的國資監管職能體系。牢牢把握國資委職責定位,深入推進國資監管機構職能轉變,動態完善監管權力和責任清單,把全面履行出資人職責、專司國有資產監管職責和負責黨的建設的職責統一起來,有效推動管資本與管黨建相結合,履行出資人職責與履行國資監管職責相結合,黨內監督與出資人監督相結合,讓國資監管“長牙”“帶電”。

二是發揮專業化、體系化、法治化“三化”監管優勢。加強專業化監管,探索創新有別于行業主管部門和社會公共管理部門的監管方式,完善規劃投資、考核分配等監管工作,強化產權管理、財務監管等基礎管理。加強體系化監管,把穩增長、抓改革、強創新、促發展、防風險等多重監管目標統籌起來,實現全方位全過程監管。加強法治化監管,健全國資監管法規制度體系和工作體系,深化法治央企建設,在法治軌道上提高國資監管能力。

三是推動形成國資監管大格局。持續深化政企分開、政資分開,加快推動經營性國有資產集中統一監管,建成全國國資國企在線監管系統,加強對下級政府國資監管工作的指導監督,進一步提升國資監管整體效能。

實踐證明,目前的國資監管體制是具有中國特色、符合市場經濟規律和企業發展規律、有利于維護國有資產安全和防止國有資產流失的重要制度安排,必須始終堅持,不斷完善。

謝謝。


持續深入推進戰略性重組和專業化整合

中宏網記者:

重組是國企改革的重要手段。黨的十八大以來,這項工作整體成效如何?在企業改革整體進程中發揮了怎樣的作用?下一步是否將繼續加大中央企業重組整合力度,加快國企改革進程?謝謝。

翁杰明:

謝謝您的提問。剛才介紹了,黨的十八大以來,按照黨中央、國務院決策部署,我們一共完成了26組47家中央企業的重組,并且根據國家戰略和行業發展的需要,新組建、接收國家管網集團、中國星網等9家中央企業。大家對去年的重組和專業化整合應該是留下了比較深的印象。去年12個月,除了2月沒有重大的重組和專業化整合,其他每一個月都“放響了鞭炮”,而且產生了比較好的作用。

通過一系列重組整合,中央企業主責主業更加突出,資源配置效率大幅提升,核心競爭力顯著增強,在服務國家戰略、實現創新發展、暢通產業循環、保障社會民生等方面的支撐作用不斷彰顯。

一是有力服務國家重大戰略,中央企業頂梁柱和壓艙石作用進一步發揮。整合中央企業與地方國有企業資源,組建中國稀土集團,有效提升稀土資源掌控力和國際影響力。組建中國電氣裝備集團,推動我國輸配電裝備制造產業系統集成,綜合方案解決能力大幅增強。設立中國物流集團,加快我國現代流通體系建設步伐,更好維護產業鏈供應鏈安全穩定。

二是有力提升資源配置效率,國有經濟布局結構進一步優化。寶鋼、武鋼重組組建中國寶武,促進行業產能利用率和企業經營效益快速提升,并帶頭化解鋼鐵過剩產能1542萬噸。整合油氣管網資產組建國家管網集團,切實減少重復投資建設,提升運行效率。南車、北車重組組建中車集團,加大集中研發投入力度,我國軌道交通裝備制造業競爭力大大增強。

三是有力提高發展質量效益,國際競爭力進一步提升。“兩化”重組新設中國中化,資產總額、營業收入雙雙突破萬億,成為全球規模最大的綜合性化工企業。“兩船”重組組建中國船舶,2021年企業造船完工量、新接訂單量、手持訂單量等造船行業三大指標占全球總量均超過20%,均居全球第一。中國遠洋海運成立后,集裝箱運力躍居世界第三,實現綜合船隊、散貨運輸、油氣運輸、雜貨特種運輸、碼頭運營及船員管理六個世界第一。

下一步,我們繼續以深化供給側結構性改革為主線,圍繞建設世界一流企業目標,持續深入推進戰略性重組和專業化整合。一是在總體方向上,更加注重整體謀劃、重點推動。二是在推進方式上,更加注重堅持市場化、法治化。三是在實施效果上,更加注重發揮重組整合協同效應,確保實現“1+1>2”的重組整合目標。

借這個機會,我和彭華崗秘書長再次感謝新聞界的朋友,也歡迎各位新聞界的朋友今后通過多種方式深度采訪、了解國資國企。謝謝大家。

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